Kharaa (Mongolia)

Kharaa Case Study

An English summary of the Kharaa case study can be found at the end of this page.

СТИЙР (STEER) бол Германы Боловсрол судалгааны яамнаас санхүүжиж буй салбар хоорондын судалгааны төсөл юм. Энэ төсөл нь усны салбар дах үр дүнтэй хамтын ажиллагаа ба удирдлагад нөлөөлдөг хүчин зүйлүүдийг судалж буй юм. Дэлхий даяар ийм төрлийн үр дүнтэй удирдлага дутагдаж байгаа нь усны нөөцийн тогтвортой менежментэд саад учруулж байна. Төсөл нь усны менежментэд тулгараад буй ярвигтай бэрхшээлийн өмнө удирдлагын чадавхи болон сайн засаглалыг нэмэгдүүлэхийг зорьж байна. Ингэхийн тулд төслийн баг дөрвөн орны (Герман, Испани, Өмнөд Африк болон Монгол улс) орон нутгийн оролцогч талуудтай хамтран ажиллаж шинэлэг шийдлийн стратегийг эрэлхийлж байна. Уг төсөл нь засаглалд тулгарч буй бэрхшээл сорилууд мөн шийдлүүдийг тодорхойлохоор диагностик хүрээг боловсруулж, туршиж мөн хэрэглэж үздэг. Мөн ямар нөхцөл дор шийдлийн стратегийг нэг нөхцөл байдлаас нөгөөд шилжүүлж болохыг судлан шинжилж байна.

СТИЙР нь 1) өөр өөр салбарууд хоорондох маргаан зөрчилдөөний хэрэглээг бууруулах 2) орон нутгийн оролцогч талуудын чадавхийг хөгжүүлэх 3) 2030 оны хөтөлбөрийн Усны нөөцийн нэгдсэн менежментийг бүх түвшинд хэрэгжүүлэхтэй холбоотой Тогтвортой хөгжлийн зорилго 6.5-д хүрэхэд хувь нэмэр оруулж байна.

Уг төслөөр хүрээнд бид Хараагийн сав газрын усны засаглалыг гүнзгийрүүлэн судлах кейс судалгаа явуулахаар төлөвлөөд байна. Бид устай холбоотой нэн тэргүүнд шийдвэрлэх шаардлагатай бэрхшээлүүдийг (ж нь: уул уурхайн үйл ажиллагаанаас үүдсэн агаарын бохирдол) тодорхойлж, өөр өөр захиргааны байгууллагуудын хоорондох харилцан хамааралд дүн шинжилгээ хийж, хамтдаа шийдлийн стратегийг эрэлхийлэх болно. Бид орон нутгийн оролцогч талуудтай гурван гол семинар хурал зохион байгуулах ба үүнийхээ явцад нэн тэргүүнд шийдвэрлэх шаардлагатай бэрхшээлүүдийг илүү сайн тодорхойлж, сав газарт ач холбогдолтой маргаан зөрчилдөөнийг мөн удирдлага, хамтын ажиллагаанд хэрэглэгддэг эсвэл оролцогч талуудын чухал гэж үзэж буй механизм болон хэрэгслүүдийг авч ашиглах боломжтой гэж найдаж байна.

Холбогдох оролцогч талууд нь захиргааны байгууллагууд, өөр өөр салбарын ашиг сонирхол илэрхийлэгч талууд болон иргэний нийгэм гэх мэт талуудаас бүрдэх болно. Сургалт семинар нь 2018 оны хавар, 2019 оны зун зохион байгуулагдахаар товлогдоод байна. Өөр өөр бүс нутагт ажиллаж буй эрдэм шинжилгээний түншүүд маань Оснабрукийн Их сургууль, Касселийн Их сургууль мөн Экологийн Хүрээлэн юм.

Холбоо барих:
Профессор. Инес Домбровский (ines.dombrowsky [at] die-gdi.de), Мириа Шодерер (mirja.schoderer [at] die-gdi.de)

Photo: (C) Mirja Schoderer

English case study summary

The Kharaa river basin lies to the central North of Mongolia. It comprises roughly 15,000 km2 and is a predominantly rural area with a population of about 150,000 people. The Kharaa river is 362km long, it flows through Mongolia’s second largest city, Darkhan, and terminates in Russia’s Lake Baikal. In recent years, increasing and often unlicensed gold mining activities, energy production from coal-fired power plants, irrigated agriculture, upstream deforestation, and rapid urbanisation have caused a degradation of water quality and quantity. Climate change projections indicate that temperatures and evaporation in Mongolia will rise more rapidly than average over the coming decades, putting further pressure on water resources. A vague institutional framework that is undergoing frequent changes complicates the situation. While some provisions for coordination and cooperation exist – such as River Basin Councils as stakeholder fora and mandatory environmental impact assessments for new mining operations – coordination in practice remains low, constraining the overall effectiveness of water management activities. This is due in part to a lack of financial resources and human and technical capacity, in part to widespread problems of conflicts of interest and corruption. Another factor is the unclear assignation of tasks and the overlap of responsibilities between different administrative units. The STEER project team investigates coordination and cooperation issues in the Kharaa basin in a participative process. We collaborate with existing water management bodies such as the Kharaa-Yeroo River Basin Authority and the newly established River Basin Council. We also invite stakeholders to share their perception of water issues as well as their ideas for and their feedback on possible solution strategies in workshops, interviews, and focus groups.